我司設備在陳巴爾虎旗正式投入使用 

隆冬時節(jié)，寒意正濃，但阻擋不了陳巴爾虎人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。走進陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮(zhèn)的東側(cè)，以這片大地為稿紙，以頂層設計的圖紙為筆，以前瞻規(guī)劃的思路為墨，巴爾虎草原的腹地正在書寫著勇于創(chuàng)新的詩篇，描繪著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的畫卷。在陳巴爾虎旗自來水廠新建及管網(wǎng)改擴建工程項目現(xiàn)場，技術人員正在加緊進行著供水設備的最后調(diào)試工作，再過幾天，這座即將覆蓋主城鎮(zhèn)及周邊近2萬人的自來水廠將正式投入運營。這，也將是該旗乃至整個呼倫貝爾市首個通過PPP模式正式建成運營的重大項目。 

“因原來的陳旗巴彥庫仁鎮(zhèn)自來水廠始建于1985年，建設年代久遠，工藝技術陳舊，多年來一直存在鐵、錳含量超標問題，且供水普及率只有50%。為切實解決這些問題，改善居牧民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，陳旗積極創(chuàng)新投融資模式，大力實施陳巴爾虎旗自來水廠新建及管網(wǎng)改擴建工程PPP項目，經(jīng)過精心的設計施工建設，目前該項目完成全部建設內(nèi)容，現(xiàn)已進入設備調(diào)試階段。”陳巴爾虎旗水利局相關負責人向筆者介紹到。

據(jù)了解，陳巴爾虎旗自來水廠新建及管網(wǎng)改擴建工程項目總投資1.74億元，合作期限為2+15年，運作模式為BOT(建設-運營-移交)，回報機制為使用者付費+可行性缺口補助。2017年11月注冊成立項目公司，項目建設規(guī)模0.99萬m3/d，建設內(nèi)容包括新建水源井8眼、水源地保護區(qū)劃分為1級保護區(qū)、管網(wǎng)改擴建25.8公里及辦公樓、凈水車間、熱力管網(wǎng)、院墻及附屬設施等。

走進新建自來水廠筆者看到，7400平方米的大型凈水車間坐落在廠區(qū)正中間，車間里曝氣池、清水池、調(diào)節(jié)池、沉淀池及各類泵閥、過濾設備運行良好。技術員劉志豪告訴筆者，新自來水廠屬新型現(xiàn)代化水廠，擁有設備一流、智能化程度高、安全可靠的示范性供水系統(tǒng)。在工藝流程上，該水廠主要采取一二級跌水曝氣、錳砂過濾、石英砂過濾、次氯酸鈉消毒等方式進行凈水，且在管道及各類設備購置時，全部使用超過普通材質(zhì)價格三倍的食品級304不銹鋼，目前新水廠凈水規(guī)格已達到生態(tài)直飲水標準。此外，為了響應節(jié)能減排要求，該水廠還在凈水過程中通過沉淀調(diào)節(jié)的方式實現(xiàn)了全部廢水的零排放。

近幾年，陳旗認真貫徹落實國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市的要求，主動作為，積極探索，全力推進PPP模式，在撬動民間資本參與基礎設施建設的同時，激活了金融之“水”!尤其在關乎百姓福祉的民生工程上，陳旗在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、化解地方政府債務的大背景下，用自來水廠新建及管網(wǎng)改擴建工程PPP項目最大限度滿足了廣大人民群眾對城鎮(zhèn)居民飲用水的現(xiàn)實需要，充分發(fā)揮出市場機制的最大作用，破解了地方既要大力發(fā)展和改善民生，又要防止舉債過高的難題，為地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展構筑起了一座容納資本流動的“蓄水池”，更使縣域經(jīng)濟“如魚得水”。

與此同時，與新建自來水廠僅有一墻之隔的陳巴爾虎旗中國草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)PPP項目建設現(xiàn)場也早已是塔吊林立、高樓拔起，園區(qū)內(nèi)游客集散中心、孵化中心、1732草原綜合館、高寒地區(qū)實驗室等建筑全部完成主體工程，有的已經(jīng)投入使用。同時，依托該項目推出的草原小鎮(zhèn)—那達慕浩特也在今年1月1日正式運營，天天那達慕互動表演、巴爾虎互動巡游、冰雪汽車體驗等一系列冬季旅游活動一經(jīng)推出，吸引了全國各地游客的爭相體驗。

 

項目是地方發(fā)展的“生命線”，也是經(jīng)濟工作的第一抓手。作為少數(shù)民族邊境旗縣，與發(fā)達地區(qū)相比，陳巴爾虎旗實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要一個漸進的過程。在“打贏三大攻堅戰(zhàn)”的任務緊迫期、固定資產(chǎn)投資接續(xù)下降的緩沖期，旗委、旗政府主動作為，尋找到可以支撐基礎設施建設的社會資本，積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

“機會總是留給有準備的人。”陳旗旗委書記趙達夫這樣說。2017年，陳旗旗委、旗政府充分依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜，引入以北方中郡投資(北京)有限公司牽頭的社會資本聯(lián)合體，開始籌備建設中國草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)PPP項目。作為一個傳統(tǒng)的牧業(yè)旗縣，剛踏入PPP領域時，旗委、政府便以人為本，做足了準備工作。成立PPP工作領導小組，將熟悉項目管理、財稅金融、法律法規(guī)的業(yè)務骨干配備到PPP辦公室和財政局PPP中心;改變傳統(tǒng)的項目推進方式，由遞進式變?yōu)椴⒘惺酵七M;各部門按職能職責，對項目需要辦理的前期要件和審批事項逐一梳理自查后報PPP辦公室倒排工期，主動聯(lián)系實施機構辦理相關手續(xù)，做到項目前期各項手續(xù)完備，極大地提高了PPP項目的推進速度。

作為建設國家草牧業(yè)示范區(qū)最先啟動的區(qū)域，中國草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)PPP項目建設內(nèi)容包括高寒地區(qū)實驗室、草原綜合館、產(chǎn)業(yè)孵化中心、游客中心、草原產(chǎn)業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺等，其中建設期地方政府出資1500萬元，項目合作期為21年，建設期兩年，擬通過8.73億元撬動社會資本50億元投資。項目建成后，將集技術、標準、信息、金融、人才等高端要素，深度融合一、二、三產(chǎn)的草原科技創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新技術推廣應用，草牧經(jīng)營主體培訓和專業(yè)化、集群化招商，致力把草原產(chǎn)業(yè)培育成新型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造中國現(xiàn)代草牧業(yè)示范區(qū)。同時通過化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的突出矛盾，將綠水青山轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，最終帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。呼倫貝爾草原生態(tài)狀況如何，不僅關系內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關系到東北乃至全國的生態(tài)安全。陳旗作為以草原畜牧業(yè)為主的經(jīng)濟牧業(yè)旗，如何梳理好綠水青山和金山銀山的內(nèi)在邏輯，盤活生態(tài)資產(chǎn)，將縣域內(nèi)豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的全面發(fā)展，中國草原產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可以說是為陳旗指向了一條綠色發(fā)展長久之路。

“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。”這是總書記的深情囑托，也正是這句話讓陳旗作出了放眼未來的重大抉擇，在陳旗近年來實施的四個PPP項目中，無論是上述提到的自來水廠、草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，還是依托豐富“冷資源”正在籌建的汽車冬季試驗試駕產(chǎn)業(yè)園區(qū)及汽車運動小鎮(zhèn)項目，或立足于改善呼倫湖生態(tài)環(huán)境的海拉爾河(巴彥庫仁段)水生態(tài)綜合整治及附屬工程，都未離開“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一主題。

綠水青山是資源狀態(tài)，金山銀山是產(chǎn)品狀態(tài)。從綠水青山變成金山銀山，期間需要漫長的過程，自來水廠項目是該旗新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎工程，是產(chǎn)業(yè)提檔升級的動力工程，是政府轉(zhuǎn)變職能讓群眾共享發(fā)展紅利的民心工程。十三五期間，陳旗旗委、旗政府牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一大課題，以大項目帶動大發(fā)展，以大發(fā)展惠及大民生，一個個投資體量大、科技含量高、帶動能力強的綠色重大項目，正成為陳巴爾虎旗加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，也為陳巴爾虎旗“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。